专访仇保兴：美丽宜居城市的“生成”需要物业高质量运营
近日，在“全新全域，美好共生”2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛上，国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表演讲并特别强调：美丽城市（区）在“一次性”规划建设之后，其美丽宜居性取决于“生成”——高质量的运营和有机更新。
仇保兴指出，城市就像一个生命体，有两部分核心：一部分是“构成”，比如新区的规划蓝图、整齐建筑，就像给城市搭好骨架；另一部分是“生成”，比如老城的青石板路、老字号店铺，是岁月慢慢沉淀的血肉。
当城市发展进入存量时代，如何做好老城区的有机更新是摆在城市发展面前的重大课题。在仇保兴看来，老城更新应关注历史文化遗产与特色重塑，需遵循原真性、整体性、可读性三项原则。
结合具体案例，仇保兴进一步讲到，不破坏原真性，比如杭州河坊街，修房子还按老工艺、用老材料，“修旧如旧”，保留老味道；不忽视整体性，意味着保护老街区不能只护一栋楼，周边的新建筑高度、样式都得跟着协调；不抹去可读性，指的是老墙的斑驳、屋檐的痕迹都是历史，不能刷得焕然一新，把“故事”都盖住了。“践行‘辟新区、保旧城；继文脉、保重点；复风貌、保古城’十八字方针，就是老城有机更新的科学做法，北京菊儿胡同就是这么做的，既留住了老北京韵味，又能满足现代生活。”
南方+ 付宗亮 拍摄
对于城市新区的建设，仇保兴强调要避免 “千城一面”的毛病，“除了盖房子，还得有博物馆、艺术馆，甚至街头艺术品，让新区不只是住人的地方，更是有文化、有温度的空间。”
但是城市的建设远不止于此，城市里的公园和园林如何做到把山水搬进城里，让市民在闹市也能找到心灵归宿？仇保兴认为一个城市的形象离不开五条“风景线”：道路、区域、节点、标志物、边界和自然景观，那么如何让城市看得见、摸得着的空间元素实现独特性与多样性的统一，都变成市民共享的优质景观？
仇保兴认为，最关键的就是要认识到美丽城市不是“建完就结束”的工程，而是 “越用越有味道”的资产。城市的财富隐藏在空间结构之中，是不断升值的大众资产，还是迅速贬值的建筑垃圾，取决于规划设计和建成后的物业运营。“时代正呼唤‘心中有山水’的设计和运营工作者，需要做到尊重老百姓的需求，让大家住得舒心；尊重自然生态，不破坏山水草木；尊重地方文化，留住城市的根。”
南方+记者：美丽城市“生成”和传统城市建设有什么区别？在此背景下，物业企业的管理和运营又有什么变化？
仇保兴：我们前面这40年是一个以增量为主的城市建设的模式，我们都在规划建设这方面下功夫，城市每天都是新的。但是现在我们进入了一个存量时代，城市的边界已经确定了，增量扩展已经没有多少余地了，城市人口也稳定下来了，这个时候存量的有机更新就要遵循“生成”之道。那么这种“生成”之道就要求我们在已经建成的城市内缺什么补什么。这个时候物业企业会发挥很大的作用，因为物业企业是城市发展三个要素之一，一是市民，二是物业企业，三是城市的有关管理部门。而这三个要素之中，物业它是连接业主和政府的重要桥梁。
物业就需要提升自己的能力，把老百姓最需要的服务融入进去，比方说养老、托幼等物质方面的需求与精神方面的需求，都融入到物业里面去，让物业更好地为业主服务，城市也才会更美好。
南方+记者：物业企业如何平衡好商业利益与公共利益，实现可持续发展？
仇保兴：这里讲到一个非常重要的事情，那就是物业应该是引导式、启发式的。比如养老托幼、民办的博物馆、民办的图书馆等这些公共服务内容，都不容易做，并且也不是物业本身应该持有的。那么物业企业是可以联系这些方面的专业的团队、专业的企业跟物业合作，形成一个服务的共同体。“不求所有，但求所用”，社会多元主体参与，使我们的物业形成一个联盟，合作共生。
南方+记者：在这一过程中，政府如何支持物业服务让城市更美好？
仇保兴：政府应该出一些优惠政策，比方说现在有的政府已经对民办的博物馆、民办的图书馆等有奖励，如根据它的经营的状况、根据它的流量、它的社会影响度等，给它一定的补贴，这样就可以不断地刺激这些民办的博物馆、民办的托幼馆、民办的养老馆等能够顺利的成长。而且减少政府公共服务的负担，因为相关政府部门单独办这些东西，成本也要更高，服务质量也不一定更好。那也就是说，未来我们的物业运营管理不是一个单独企业的管理，是社会的所有共同体都能够参与进来的协同治理。
撰文：柴亚娟
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